日前，亳州市经济和信息化局发布《“华夏酒城”发展规划（2023-2027年）》征求意见稿，对亳州白酒产业现状及未来发展路径进行了详细介绍，并对未来五年亳州白酒产业发展提出了详细的发展定位、思路及目标。尽管这一文件为征求意见稿，但也足以体现亳州对未来白酒产业规划的总体思路。

　　在文件中，亳州对当前白酒产业规划不清晰、产业配套不完善、企业梯度培育不够、品牌塑造力度不强、土地和融资等要素制约情况进行了深入剖析。并提出诸多具体措施和目标：

　　支持古井集团创新管理体制和运营机制，推行“举牌”竞优等内部市场化激励制度，深化市场化经营机制，经理层成员全部实行任期制和契约化管理，推动管理层人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；

　　将设立白酒产业专项发展基金，探索国有资本和社会资本组建混合型“华夏酒城”产业引导基金，支持产业整合、兼并重组；

　　推动现有白酒骨干企业抓住战略机遇叠加期的有利时机，积极与优质产业资本、强势企业集团等开展多领域深层次的战略合作，实现兼并重组、资源优化；

　　到2027年，在企业梯次上，力争培育超10亿元企业2-3家，超5亿元企业5-8家，超亿元企业15-18家；在产区价值上，巩固提升“华夏酒城”地位，成为黄淮名酒带，中国浓香型白酒优势产区，世界十大烈酒产区之一。

　　亳州市经济和信息化局在文件中指出：2022年全市规上白酒企业工业总产值为214.4亿元，全市规上企业完成白酒产量（折65度，商品量）13.52万千升，同比增长18.7%，占全省的50.9%，占的2%。目前，亳州市共有白酒生产企业171家，其中规模以上企业11家，基本形成了以谯城区古井镇为中心的白酒产业聚集地。谯城区现有白酒企业115家，其中规上白酒企业7家。

　　在酒企梯队上，亳州形成了古井为龙头的发展梯队。亳州市经济和信息化局在文件中表示，经过多年发展，初步形成以古井贡酒为龙头，谯城区金不换、板桥酒业、五岭洞藏、金口酒业、青瓷潭、店小二、魏井、好运、曹操贡、闯王，涡阳县徽酒集团，蒙城县庄子道酒业，利辛县武子古酿酒业、上上酒业等一批品牌度较高、市场占有率较大的骨干企业。

　　文件将当前白酒产业发展中的问题总结为五个方面：

　　其一，产业规划不清晰，对白酒产业重视程度不够，这主要体现为，白酒产业扶持力度不足、产城融合深度不够，未能形成统一的政策引导、资源整合、形象塑造、整合发展的局面。

　　其二，产业配套不完善，产业链狭窄，白酒生态圈尚未形成。目前谯城区虽然集聚了酒类研发、酒类包装、物流等上游配套，以及酒糟处理等下游相关企业，但存在层次低、技术含量不高的问题，包装材料、酿酒设备、酒瓶酒坛制造等本地配套比例低。小麦、高粱、稻米、稻壳等原粮原料的本地供给率也极低。同时，酒与药、“白酒+文旅”融合有待深化。

　　其三，企业梯度培育不够，无腰部企业支撑，白酒企业结构明显缺位。“小而散”问题长期突出，大多数白酒企业年产值不足1千万元，产品品类单一，以市场需求升级为导向的创新意识明显不足，缺乏个性化差异化。大部分企业的产品价格带和市场定位集中在中低端。没有长期主义和极 致思想，仿冒产品、“一锤子买卖”等现象仍然存在。近年来受疫情等因素的严重影响，规上企业数量下降明显，部分企业生存压力较大。

　　其四，品牌塑造力度不强，产区价值亟待提升。具体体现为：亳酒品牌整体定位不明确。缺乏顶层设计，没有形成一个较为完整的品牌形象，也没有辨识度较高的专有产区标志等，产区价值、产区与产品融合提升都需要得到强化。同时，大多企业重渠道，轻品牌，透支亳酒品牌，甚至恶意竞争，树立亳酒整体形象的意识不足，都想“摘桃子”。同时在对外宣传推广没有形成体系。亳州作为黄淮流域浓香型白酒核心产区，缺乏产区品牌整体形象宣传策划和合力。

　　其五，要素制约突出，主要体现为土地、融资和人才方面。在土地上，由于历史原因，古井镇白酒企业租地建设问题尚未彻底解决，土地和地面附属物无法确权，难以有效融资，也难以引入外来资本达成战略合作。增量酒企投资及配套建设项目因为指标缺口落地迟缓。在融资上，由于缺乏相应的金融创新产品，土地使用权抵押、白酒窖池质押等融资方式操作难度大，大多中小型白酒企业融资困难。在人才上，大部分中小酒企都是家族式经营，企业家、大师、工匠及梯次的技术人才匮乏，现代管理和营销模式不健全，酒企管理不规范，质量把控不严。

　　针对当前亳州白酒产业的现状与问题，亳州在未来发展上也提出了诸多具体的解题和破局思路，包括对企业梯队的发展规划以及资金、金融手段的支持。

　　对龙头企业古井，亳州表示将强化古井集团的产业龙头地位和引 领作用，支持古井集团创新管理体制和运营机制，推行“举牌”竞优等内部市场化激励制度；深化完善中国特色国有企业现代公司治理，开展古井集团公司治理示范创建活动；深化市场化经营机制，经理层成员全部实行任期制和契约化管理，推动管理层人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出；强力推进“古井智能园”项目建设，确保2024底竣工。

　　在壮大一批腰部企业方面，亳州提出全 面把握徽酒集团、金不换、板桥酒业、金口酒业、五岭洞藏、好运、复兴梦、井中、魏井、青瓷潭等骨干企业的品牌、工艺、营销、资产等现状，拉高标杆明确阶段性发展目标，力争到2023年底新增8-10家企业进入规模；针对重点骨干企业存在的短板，分类指导，“一对一”帮扶，促进技术、工艺、风格及市场营销等全 面提升；同时，通过“双招双引”活动，强化“产区+资本”运作，招引优质产业资本、强势企业改造升级一批现有骨干企业；聚焦成长性好、实力较强的企业予以重点扶持，形成超10亿元企业2-3家，超5亿元企业5-8家，超亿元企业15-18家。

　　在文件中，亳州也表示在资金、金融等多方面建立发展引导机制，将设立白酒产业专项发展基金，探索国有资本和社会资本组建混合型“华夏酒城”产业引导基金，支持产业整合、兼并重组，加强对新创办小微酒企、关联企业、新品类新创意企业的初期孵化，切实发挥政策引 领作用，助力大中小白酒企业错位发展。

　　同时，引导商业银行针对中小白酒企业特点，丰富完善“基酒、窖池、仓储抵押贷款”“应收账款抵押贷款”“股权质押融资”“供应链融资”“信用保险保单质押贷款”“知识产权质押融资”等金融产品，建立酒企保 证金资金池等创新金融方式为借款人融资增信，鼓励国有融资担保公司为优质白酒企业提供融资担保服务。

　　此外，亳州提出，将围绕全产业链“招引”，谋划一批兼并重组、产业转型升级、文化旅游等项目，招引一批优质产业资本、强势企业，通过“产区+资本”运作，投资新建一批酒药、酒旅、酒与消费体验融合的新业态新品类项目，推动现有白酒骨干企业抓住战略机遇叠加期的有利时机，积极与优质产业资本、强势企业集团等开展多领域深层次的战略合作，实现兼并重组、资源优化。

　　在这份文件中，亳州也确定了“一核一区一圈多点”的白酒产业发展格局、三大发展目标及四大产区定位。

　　亳州“一核一区一圈多点”的白酒产业发展格局中，一核是以以古井集团为核心；一区则是聚焦“白酒+”“全产业链”，推动一批现有白酒企业“入园”，改造升级一批骨干企业，培育一批新锐品牌，形成酒业发展示范区；一圈则是围绕建设华夏酒城，推动“白酒+”融合发展，形成白酒产业生态圈；多点则是鼓励散列在谯城区古井镇以外的白酒生产企业发挥自身特色优势，推进科技创新、技改扩能，走“专精特新”个性化差异化之路。

　　亳州未来五年的三大发展目标主要为：在企业梯次上，到2027年力争培育超10亿元企业2-3家，超5亿元企业5-8家，超亿元企业15-18家；在产区价值上，巩固提升“华夏酒城”地位，成为黄淮名酒带，中国浓香型白酒优势产区，世界十大烈酒产区之一；在全产业链的业态和品类丰富上，提高原料原粮本地供给率，同时包装、瓶盖、酒瓶、标签等上游配套齐备，酒糟、水处理等下游产品综合利用，检验检测、产品研发、工业设计、设备制造、文化保护、金融产品创新等公共服务平台发挥共享作用。

　　在产区发展上，亳州则提出了“名酒名镇产业示范集聚区，中国浓香型白酒优势产区，长江中下游白酒历史文化胜地，全省白酒产业创新基地”四大定位。

　　无论是对企业梯队的建设，还是对发展资金和其他要素的支持，不难看出，在仁怀、宜宾、泸州、吕梁等产区建设如火如荼的当下，亳州也计划努力在以古井为龙头打造全新的"华夏酒城”产区IP，而在白酒产业专项资金、“华夏酒城”产业引导基金等具体手段的支持下，亳州白酒产业或许将迎来新一轮的发展良机。（来源：酒业家）